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第五十一期:兰考火灾“烧出”中国式收养困局_正义网

时间:2019-09-06 09:25来源:未知 作者:admin 点击:
袁厉害没有能力没有条件收养弃婴,也没有相关手续,属于违法收养。河南兰考县民政局局长杨佩民接受采访时告诉记者,目前,其余的孩子都被移交临时安置点统一安置。 据了解,袁厉害在1987年就开始收养流浪儿童及弃婴,如今已过百名,有些弃婴也已成家立业,袁厉害也被

  “袁厉害没有能力没有条件收养弃婴,也没有相关手续,属于违法收养。”河南兰考县民政局局长杨佩民接受采访时告诉记者,目前,其余的孩子都被移交临时安置点统一安置。 据了解,袁厉害在1987年就开始收养流浪儿童及弃婴,如今已过百名,有些弃婴也已成家立业,袁厉害也被公众赞为“爱心妈妈”。但也有人指出,其实袁厉害是在利用这些弃婴骗取低保和利用孩子去向政府要求条件,达到赚钱的目的。

  对此,杨佩民局长说,“袁厉害是不是骗取低保赚钱不清楚,但袁厉害没有能力、没有条件收养弃婴,也没有相关手续,属于违法收养。”据介绍,2011年9月,在民政部门的介入下,开封市福利院曾从袁厉害处接走弃婴5名。根据2012年初统计结果,袁厉害收养的34人中有20人在吃低保。【详细】

  练洪洋:袁厉害的非法收养之所以能长时间存在,一是当地相关部门的“默许”。整个兰考县都没有儿童福利机构,孤儿即使交到民政局,最后也要输送到开封市福利院。但开封市福利院承接能力也很有限。因此,兰考县民政局明知袁厉害不完全具备收养条件,却为其提供低保、户籍办理等帮助,这是在以合法的途径认可、鼓励袁厉害的“非法收养”;二是在政府缺位的前提下,袁厉害的收养弥补了社会救助的缺失。也就是说,袁厉害以“私自收养”的形式承担了政府本应负起的责任。

  谭敏:政府本应是孤儿收养的第一责任人。可是,我国不仅没有单独的儿童福利立法,保障每个孤儿都能得到政府的照顾,财政投入亦十分微薄。加之在孤儿身份认定上手续的繁复,导致许多弃婴孤儿也难以得到社会爱心人士的收养。这些孤儿失去家庭的关怀,也享受不到制度的福荫。从兰考事件中吸取教训,国家必须成为孤儿福利的保障者,从制度层面上保证他们不至于陷入疾病、饥饿和无人看管的危险。【详细】

  在这起火灾过去的30多个小时之后,兰考县官方终于有了第一次正面回应和表态。兰考县副县长吴长胜在新闻发布会中表示,目前还有一名伤者是呼吸道灼伤,在开封县第二人民医院重症监护室接受治疗,其余十名火灾事发时不在现场的儿童都已经被转移到开封市儿童福利院,事故原因仍在进一步调查取证之中。

  兰考县也相当于向公众第一次公开承认错误,他们说袁厉害不具大量收养儿童的条件,又没有儿童的收养手续,但是考虑到这是一种有社会责任关心的有担当行为,当地政府采取了默许的态度。黄大仙心水论坛网址,考虑到她和孩子的生存条件又有限,当地公安部门又给儿童们办理了户籍手续,民政部门也给20名孤儿办理了农村的低保。兰考县相关部门领导也在新闻发布会上承认,造成目前的局面也与他们当地有关部门监管不利,工作上的漏洞是分不开的,下一步他们将对全县安全消防要进行拉网排查,并且对非法收养儿童的行为不再纵容,要严厉的打击。2013年他们也准备全力建好兰考县的孤儿收养中心,确保不再出现这种弃婴遗孤的事件。【详细】

  我国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人共约61.5万名。收养主体有政府、个人、社会组织三类,其中由民政部门儿童福利机构养育的孤儿有10.9万名,由亲属养育、在Healing Camp Gary专!其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有50多万名。

  我国《收养法》规定,正规的收养途径是向福利院提出申请,收养人至少应该年满30周岁、无子女、有抚养教育的能力,并且不存在传染病或精神智力障碍。

  目前在中国提供儿童福利服务的机构发展严重不足。在儿童福利的各个方面,现存的儿童福利政策虽然项目、规范(或标准)较多,但相对分散和混乱,未能形成全国统一、自成体系、目标明确的国家儿童福利系统。

  据民政部披露,我国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人(即“孤儿”)共约61.5万名。收养主体有政府、个人、社会组织三类,其中由民政部门儿童福利机构养育的孤儿有10.9万名,由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有50多万名。

  负责人表示,我国现有的省一级独立儿童福利机构9家,地一级独立儿童福利机构333家,县一级独立儿童福利机构64家,800多家社会福利机构设立了儿童部。但民政部门福利机构主要负责查找不到监护人、监护人无力抚养和未被收养的孤儿、弃婴,发挥着“兜底”保障作用。【详细】

  我国《收养法》规定,正规的收养途径是向福利院提出申请,收养人至少应该年满30周岁、无子女、有抚养教育的能力,并且不存在传染病或精神智力障碍。“为保障儿童能有一个好的成长环境,要求这个家庭有较好的居住生活条件、良好的思想道德品质,以确保养父母能很好地履行抚养和管教养子女的职责。”

  尽管该收养程序初衷良好,但却因“过于繁琐”、“一般人折腾不起”而挡住了一些爱心人士的脚步。“目前公立儿童福利院大多人满为患,而社会上很多好心人想收养弃婴却收养不到。解决这对矛盾的最好手段是‘开放’。”雷明光说,“民政部门也不妨做一下宣传,告诉公众有多少孩子等待收养,都是什么样的孩子,给爱心一个释放的渠道。”【详细】

  初步估算,非政府力量的收养,能占到80%以上。诸多媒体调查也在向社会揭示民间抚养力量的“不可或缺”。据央视报道,我国仅2%的县配备了官办的儿童福利院,大量孤儿被“袁厉害们”抚养着。

  据中国青年报记者梳理,在安徽颍上县,就有一度是全国最大民间孤儿院的“王家玉孤儿院”,其先后共收养过503名孤儿;在湖南常德,普通农民杨绍军创办的阳光孤儿院收养了500多名孩子;在河南濮阳,一名由普通油田工人石丽梅创办的“梦翔培智园”,近十年间共收养14名残障儿童;在山西太原,普通农妇杨云仙在15年间抚养了40多个孩子,自办福利院“伯达尼之家”;在辽宁鞍山,摆摊卖水果为生的郑安宏抚养了11个孩子。【详细】

  收养门槛高,政府救济的力度不够,使得孤儿们既不能享受“家庭亲权”也不能享受“国家亲权”。适当放宽个人收养没有难度,主要在于政府监管要加强,否则有可能增加人贩子倒卖儿童的风险。而国外的试领养期,跟踪观察等都可以借鉴,用来防止虐待、倒卖儿童。

  国外的一些做法,例如试领养期,以及领养之后的跟踪观察,都是可以借鉴用来防止虐待、倒卖儿童的方法。对于慈善机构来说,政府更需要不定期对这些机构进行检查,严格杜绝虐待、倒卖儿童的行为。

  河南兰考7名孤儿和弃婴命殒民居火灾。人们在痛惜小生命无辜逝去的同时,也在追问我国现有孤儿救助体系究竟还存在哪些问题?如何避免类似悲剧再次发生?

  王振耀表示,中国的孩子长期面临着“三无”的尴尬局面:没有专业的儿童福利法,没有专门的儿童福利专业化人才,没有普及的儿童设施规划。“国内对孤儿的认定门槛较高等儿童福利保障体系的欠缺是造成很多被遗弃的孩子最终只能被民间爱心人士‘收养’的现状。”王振耀因此建议,政府在进行儿童福利制度完善之前,需要全面摸底排查民间收养现状,通过提升政府服务能力,建立多样化的监管模式等作为直面悲剧现实,找出理性解决之道。

  对于如何才能终结“袁氏孤儿”式的悲剧?王振耀为此给出三点建议:第一,一定要有儿童福利法。要将儿童福利界定为国家、政府的责任;第二,一定要有比较发达的儿童福利行政工作小组,培养专业化工作人员。目前,中国的只有国务院妇女儿童工作委员会这样的一个协调机构,力度远远不够;第三,建立社区儿童福利设施。在每个社区组建,政府若无法全部顾及,就按香港模式推广民间委托来做。【详细】

  近年来,儿童福利事业长足发展,从2011年起,国家每月向孤儿发放基本生活费。同时,我们也感到,我国儿童救助保护体系还不尽完善:有些法规需要修订,如公民收养条件过高;相关法规宣传普及不够;孤儿、弃婴的发现、报案、移送的网络体系不够健全;多数县(市、区)没有专门的儿童社会福利机构等。

  近期,各地民政部门正在对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国性大排查,并作出整改。下一步,民政部将积极推动修订完善相关法律制度,进一步鼓励公民收养;推动出台儿童社会福利条例,健全儿童福利保障体系;继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”,在人口大县建设一批儿童福利机构,其他县在社会福利中心建设儿童福利部,全面提高孤儿收留养育能力。【详细】

  在实践中,社会上一些爱心人士和民间机构出于善意和爱心,主动收留抚养一些孤儿、弃婴,有的渐渐形成规模。对这类个人和机构与民政部门合办,由民政部门履行监护责任,通过委托的方式由个人或民间机构抚养。对这类民办机构,民政部门发放孤儿基本生活费,同时积极引导慈善资源和社会捐赠,帮助其解决困难,提高养育条件。

  收养法鼓励具备收养条件的公民依照法定程序收养孤儿、无法查明父母或其他监护人的弃婴,收养关系一旦成立后,收养人与被收养孤儿、弃婴等同亲生父母子女关系,是被收养孤儿、弃婴的法定监护人。 【详细】

  目前,省一级有独立的儿童福利机构9家,地一级有独立的儿童福利机构333家,县一级有独立的儿童福利机构64家,800多家社会福利机构设立了儿童部。但多数县(市、区)没有专门的儿童社会福利机构。

  收养法鼓励具备收养条件的公民依照法定程序收养孤儿、无法查明父母或其他监护人的弃婴,收养关系一旦成立后,收养人与被收养孤儿、弃婴等同亲生父母子女关系,是被收养孤儿、弃婴的法定监护人。

  公民收养孤儿是一件严肃的事情。发达国家法律中关于孤儿的福利和收养规定都极为严格:除了收入、住房等众多限制外,还要有漫长的“匹配期”。现在我国收养儿童的机构有许多都是私人的,并且处境非常艰难。民政部门应按儿童利益最大化的原则,通过继续加强儿童福利机构建设,鼓励公民收养、寄养、助养,推动出台儿童社会福利条例,加大监管力度等途径,全面依法保护好孤儿合法权益。

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